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?#26696;?#24180;期可申请调岗” 山东新规引争议
发布日期:2019-03-01     发布者:本站原创     浏览量:240

《山东省女职工劳动保护办法》第十六条规定,女职工经医疗机构诊断为围绝经期综合征不能?#35270;?#21407;?#25165;?#30340;劳动,申请调整工作岗位的,用人单位应当?#25165;牌?#33021;够?#35270;?#30340;其他劳动。官网截图


症状需医疗机构确诊后才可申请;调岗需用人单位同意;专家表示会变相增加女性就业难度


2月26日上午,山东省政府新闻办召开新闻发布会,就日前发布的《山东省女职工劳动保护办法》(以下简称《办法》)进行解读。


《办法》第十六条规定,“女职工经医疗机构诊断为围绝经期综合征不能?#35270;?#21407;?#25165;?#30340;劳动,申请调整工作岗位的,用人单位应当?#25165;牌?#33021;够?#35270;?#30340;其他劳动”。


该规定在被赞“关爱女性健康”“做法人性化”的同?#20445;?#20063;招致争议。有网友认为,?#21496;?#23558;社会应该承担的责任全部交给企业,会导致女性就业更加困难、在职场受歧视。


昨日,济南市司法局12348公共法律服务热线的工作人?#21271;?#31034;,是否应允调岗申请,决定权在用人单位。若单位不同意调岗,可解除劳动合同或申请劳动仲裁。


有专家认为,从经济学角度上来看,该政策会变相增加女性的就业难度,增加维权成本。行政学家亦指出,?#26696;?#24180;期”判定有难度,会降低?#23548;?#25191;行效力,建议政府出台相应配?#29366;?#26045;,以降?#25512;?#19994;成本。


提出患围绝经期综合征保护措施


昨天,新京报记者从相关部门获得的一份发布会文字资料显示,为保护女职工在劳动中的安全与健康,维护女职工合法权益,制定了《办法》《办法》共26条,经山东省政府第28次常务会议通过,2019年1月16日签发公布,自2019年3月1日起施行。


1月31日,山东省人民政府官网全文发布了该《办法》。文中就女职工劳动保护范围、责任主体、细化劳动保护措施、强化?#20048;?#24615;骚扰和卫生保健措施、损害女职工权益的权利救济途径?#20219;?#20010;方面,作出规定。


记者注意到,该《办法》在国家规定的孕期、生育期、哺乳期保护基础上,增加了女性经期、待孕期、围绝经期的保护措施。


针对经期女职工,《办法?#20998;?#35268;定用人单位应给予保护,包括?#35805;才?#22269;家规定的经期禁忌从事的劳动;长久站立、行走劳动的,适当?#25165;牌?#24037;间休息;经医疗机构诊断证明痛经或者月经过多,申请休息的,按照国家有关病假的规定执行。


对于待?#20449;?#32844;工,《办法》规定“待?#20449;?#32844;工提出申请,用人单位可以按照国家规定的孕期禁忌从事的劳动范围给予保护”。


针对患围绝经期综合征(更年期综合征)的女职工,《办法》第十六条明确规定,女职工经医疗机构诊断为围绝经期综合征不能?#35270;?#21407;?#25165;?#30340;劳动,申请调整工作岗位的,用人单位应当?#25165;牌?#33021;够?#35270;?#30340;其他劳动。


特殊劳动保护引起争议


山东省司法厅党委委员、政治部主任刘淼在2月26日的发布会上公开表示,《办法》的颁布实施,对更好保护女职工的?#38477;?#23601;业、职业安全和生命健康,激发女职工参与经济建设的积极性、主动?#38498;?#21019;造性,促进劳动关?#23707;托常?#25512;动山东省经济社会长期稳定发展具有重要作用。刘淼?#25285;?#22522;于女职工的生理特点,给予其特殊的劳动保护,是保障女职工身体健康、保障下一代身心健康的需要,也是社会文明进步的体现。


《办法》发布后,第十六条有关女职工患围绝经期综合征保护措施引发社会广泛?#33268;邸!?#20851;爱女性健康,人性化!”部分网友对山东省出台的《办法》表示“赞同?#20445;?#20182;们认为处在更年期的女性,需要加倍的关心和照顾。


但也有一些网友?#28304;苏?#31574;提出质疑,认为?#21496;?#23558;社会应该承担的责任全部交给企业,会导致女性就业更加困难、在职场更受歧视。


昨天,一名在山东工作的女性向记者表达了自己的看法,“这么多的禁?#21830;?#20214;,仿佛在强调女性天生就是弱势,感觉像打着保护女性的名号,限制女性发展,不是诚心诚意地尊重女性”。该受访者表示,新的办法落?#23707;螅?#22899;性在工作中似乎更处于相对弱势的地位。“政策推行后,如果女性向单位申请调岗时碰壁,维权成本也是相当高的”。


回应


单位?#35805;?#35268;定调岗,女职工可申请劳动仲裁


女职工更年期可“申请调整工作岗位?#20445;?#20855;体应该如何操作?哪些岗位可以申请调整?昨天上午,新京报记者就此事致电济南市司法局12348公共法律服务热线。一工作人员解释称,职工首先需要向所在单位提出调整岗位的申请,单位再进行调岗。若单位?#35805;?#29031;规定调岗,“可以就该办法,走法?#27801;?#24207;,例如申请劳动仲裁等”。


“原则上,所有的岗位都可以进行变动?#20445;?#24037;作人?#21271;?#31034;,如果单位同意就调整,如果单位不同意,可以解除劳动合同或申请劳动仲裁。其?#20849;?#20805;道,办法刚刚推行,还在落实阶段。


声音


?#23433;?#20316;性低,会变相增加女性就业难度”


“出台后可能成一纸空文”。中央党校(国家行政学?#28023;?#20844;共管理教研部教授竹立家肯定了更年期妇女可调岗的?#38382;劍?#20294;也表达了自己的担忧。


竹立家认为,此项政策公共机构或许可以执行,“要民营企业来推行,难度很大,操作性低”。竹立家解释称,首先每个妇女的更年期情况不同,?#26696;?#24180;期的起始时间、周期长短都因人而异,如何界定完全在执行人个体的判断。”如果民营企业顺应政策,企业利益势必受损。由此,他?#28304;?#21150;法的?#23548;?#25191;行效力存疑。


竹立家建议,政府应出台相应的配?#29366;?#26045;,在财政、税收或其他方面,弥补企业的损失,才能有效落实该政策。


中国政法大学传播学研究所副教授朱巍表示,从法律公平角度上而言,出台此办法更有利于女性,“众所周知,更年期的女性,在各个方面,确实需要更多的人文关怀和照顾”。


但他也指出,从经济学角度上来看,该政策会变相增加女性的就业难度。“这个法规表面上看是保护了女性,但?#23548;?#19978;可能会起到相反的作用。”朱巍解释称,哺乳期、更年期和以家庭为主的传统观念,会阻断很多女性的“上升之路?#20445;门院?#38590;回到社会上参加劳动、工作。“即?#26500;?#20323;女性,女性在其他方面的待遇,?#37096;?#33021;会比?#34892;?#24046;。”


“越是保护,越变成对女性的变相歧视,效果并不好”。朱巍表示,市场经济下的社会,企业由雇主说了算,因此需要去权衡、去引导,而不是强行制定法规,这可能会剥夺女性更多的机会和待遇。


延展


多地出台女职工更年期调岗政策


武?#28023;?#29992;人单位与女职工协商调岗


2015年9月1日,武汉施行《武汉市女职工劳动保护办法》,规定:女职工因更年期综合征不能?#35270;?#24037;作?#20445;?#29992;人单位可以根据三级以上医疗机构或者其指定的医疗机构的证明,与女职工协商调整其工作岗位,并可以按有关规定调整其工资。


山西:治疗效果不显著可申请调岗


2015年10月1日,山西施行《山西省女职工劳动保护条例》,规定:经二级以上医疗机构确诊为更年期综合征的女职工,经治疗效果仍不显著,本人提出不能?#35270;?#21407;劳动岗位的,用人单位应当?#25165;牌?#20182;适合的劳动岗位。


江苏:用人单位根据?#23548;适?#24403;?#25165;?/span>


2018年7月1日,江苏施行《江苏省女职工劳动保护特别规定》,其中要求:女职工更年期综合征症状严重,不能?#35270;?#21407;岗位工作,申请减轻劳动量或者调整工作岗位的,用人单位应当根据医疗机构证明和?#23548;是?#20917;给予适当?#25165;擰?/span>


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